周口市中醫院清廉醫院創建行動工作方案
為全面落實市委、市政府關于推進清廉周口建設部署要求，按照《中共周口市委印發關于推進清廉周口建設的實施方案的通知》和市衛健委《清廉周口建設清廉醫院創建行動工作方案》要求，制定我院清廉醫院創建行動工作方案如下。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的戰略思想和視察河南重要講話重要指示，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持以黨的政治建設為統領，全面推進清明政治引領、清廉政府提質、清正干部塑造、清朗社會構建“四大工程”，努力打造黨風清正、院風清朗、醫風清新的清廉醫院，為譜寫新時代周口更加出彩的絢麗篇章提供堅強保障。
二、工作目標
立足今后五年目標任務，全院權力運行監督、醫德醫風建設等制度機制更加健全，藥品和耗材集中帶量采購、醫務人員薪酬、中醫院健康服務集團等醫療體制改革進一步完善，圍繞收紅包、吃回扣、欺詐騙保、過度檢查、不合理收費及用藥等突出問題實現常態化治理，醫藥購銷領域和醫療服務中的不正之風得到有效遏制。逐步實現清廉醫院創建各項制度機制成熟定型，政治生態持續優化，清廉文化深入人心，社會風尚正氣充盈，讓我院成為清廉周口建設清廉醫院創建顯著標識。
三、清廉醫院創建十大行動
（一）醫療系統權力運行監督機制完善行動（責任科室：黨辦、紀檢辦、工會辦、審計科）
1.具體措施：落實全面從嚴治黨要求，完善醫院領導班子和關鍵崗位主要負責人監督約束機制，構建嚴密有效的監督體系，充分發揮黨內監督、民主監督、法律監督、審計監督和輿論監督等作用。強化政治引領，堅持民主集中制，健全“三重一大”決策制度，做到依法決策、民主決策、科學決策。推進院務公開，發揮職工代表大會等組織在醫院民主管理中的作用，拓寬表達意見渠道。
2.進度安排：常態化、制度化執行各項機制措施，將清廉醫院建設納入醫院綜合考核內容，開展專項評估、督導。
3.目標成效：實現黨的全面領導更加堅強，責任落實更加緊實，權力制約監督機制更加完善，醫院干部職工拒腐防變思想防線和制度防線穩固筑牢。
（二）醫德醫風建設建檔行動(責任科室：醫務科、護理部、人事科）
1.具體措施：完善醫德醫風考評制度，建立醫務人員醫德醫風考評檔案，評選醫德醫風標兵、模范，發揮先進典型示范引領作用。
2.進度安排：每年一次考評、評選。
3.目標成效：全面落實醫德醫風考評制度，建立健全醫務人員醫德醫風考評檔案，強化考評結果運用。培育良好的醫德醫風，遵紀守法，廉潔行醫，規范執業，人人爭當醫德醫風標兵、模范。
（三）藥品和耗材集中帶量采購完善落實行動（責任科室：藥劑科、設備科、招標辦、醫保科）
1.具體措施：盡快實現常用藥品和醫用耗材應采盡采，減輕群眾醫藥負擔。加強監督檢查力度，將集中帶量采購政策執行情況納入到日常監督檢查中，確保醫院優先采購和使用藥品耗材集中帶量采購中選產品，并按采購協議完成約定采購量。加強藥品集中帶量采購政策解讀和宣傳，做好政策解釋引導工作，充分發揮醫務人員在臨床用藥中的作用。
2.進度安排：根據集中帶量采購批次、執行情況每年集中檢查一次。
3.目標成效：形成有集采產品供應盡量不采購使用非集采產品、有中選產品供應盡量不采購使用非中選產品、有低價藥品供應盡量不采購使用高價藥品的藥品耗材采購使用新格局、新風氣，確保基層群眾用上更多質優價宜的集中帶量采購中選藥品。
（四）醫務人員薪酬改革提速行動（責任科室：人事科、經管辦）
1.具體措施：深化公立醫院薪酬制度改革，配合開展公立醫院薪酬總量動態調整工作，建立健全醫院內部分配機制。
2.進度安排：緊密結合，及時跟進。
3.目標成效：實施以增加知識價值為導向的分配政策，建立適應醫療行業特點的公立醫院薪酬制度，強化公益屬性，調動醫務人員積極性，不斷提高醫療服務質量和水平，更好地滿足人民群眾的醫療服務需要。
（五）緊密型縣域醫共體提質增效行動（責任科室：醫療合作部）
1.具體措施：加強周口市中醫院健康服務集團建設組織領導和統籌推進力度，持續完善集團內部運行管理機制，提高集團內運行效率，提升整體服務效能。配合完善醫共體建設運行監測與成效評估機制。充分發揮牽頭單位示范帶頭作用，營造良好的集團氛圍。
2.進度安排：持續開展。
3.目標成效：發揮集團優勢，推進全市中醫醫療機構資源的整合共享，構建定位明確、權責明晰、分工協作的中醫型醫療衛生服務體系，推動優質醫療資源下沉，助力縣域醫療集團發展，協助上級主管部門加快形成分級診療有序就醫新格局。
（六）紅包、回扣不良行為專項整治行動（責任科室：紀檢辦）
1.具體措施：把集中整治和日常監督相結合，公布收受紅包、回扣投訴舉報專項電話，凡接舉報必查實，明令禁止醫患個體之間通過微信、支付寶等發生任何經濟往來，保證醫療行為公開透明，切實維護患者權益。
2.進度安排：每年開展一次集中整治和專項督導檢查。
3.目標成效：建立集中整治與日常監督舉報查處機制，有效維護公平就醫診療秩序，打造風清氣正醫療環境。
（七）欺詐騙保問題專項治理行動（責任科室：醫保科、醫務科）
1.具體措施：深入貫徹落實《醫療保障基金使用監督管理條例》，嚴格執行國家、省、市醫療保障局關于醫保基金管理的各項方針政策及管理規定，自覺規范醫療服務行為，堅決抵制欺詐騙保堅持因病施治、科學診療、規范服務、常態化開展自查自糾。
2.進度安排：每年組織開展一次集中宣傳活動，持續加大宣傳輿論引導；結合年度工作重點，聯合相關科室組織開展一次專項督導檢查。
3.目標成效：增強醫務人員自覺維護醫保基金的安全意識，加強醫保政策學習，規范診療服務行為，扛起維護醫保基金安全責任。
（八）過度檢查問題專項治理行動（責任科室：醫務科、全質辦）
1.具體措施：將過度檢查問題納入日常監管，優化就醫流程，減輕群眾負擔。將大型醫用設備檢查陽性率等指標，納入醫院績效考核，對過度檢查問題進行科學監管。
2.進度安排：經自查、整改、抽查，總結完善。對臨床科室適時進行抽查，對存在的問題依規處理，固化有效措施，長期執行。
3.目標成效：通過開展專項行動，嚴肅查處不合理檢查行為，營造良好就醫環境，推進建立醫療檢查監管長效機制，切實保障人民群眾健康權益。
（九）不合理收費行為綜合治理行動（責任科室：物價辦）
1.具體措施：完善價格管理制度，建立價格績效考評體系。加強價格監管，規范醫院收費行為，定期組織價格管理培訓，加強業務交流，提高管理水平，規范價格行為，從政策源頭上杜絕不合理收費發生。
2.進度安排：每年組織一次價格政策培訓，開展一次針對不合理收費行為綜合治理監督檢查。
3.目標成效：醫院價格管理體系健全，價格制度完善，能夠及時執行最新價格政策。醫院價格管理水平不斷提高，不合理收費逐年減少，針對價格行為的投訴比例逐年降低。
（十）不合理用藥問題專項治理行動（責任科室：醫務科、藥劑科）
1.具體措施：完善藥事管理組織架構，建立健全臨床用藥管理制度。加強合理用藥管理，加大處方點評力度，定期開展門、急診處方點評，規范和優化醫生用藥行為。加強合理用藥相關培訓考核管理，定期組織培訓。推進藥學服務從“以藥品為中心”向“以患者為中心”轉變，提升院內藥學服務能力，注重向患者及家屬宣教合理用藥有關知識。加強警示教育，嚴肅查處不合理用藥行為，堅決抵制不正之風，堅守廉潔行醫底線。
2.進度安排：經自查、整改、抽查，總結完善。每月進行藥品“雙十排名”，對存在問題依規處理，固化有效措施，長期執行。
3.目標成效：通過開展專項行動，規范臨床合理用藥行為，促進臨床藥事綜合服務能力和管理水平持續提高，切實保障人民群眾健康權益。
四、工作要求
（一）加強黨的領導，切實增強思想認識行動自覺。推進清廉醫院創建是貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神的具體實踐，是縱深推進全面從嚴治黨向縱深發展的有力抓手，是市委著眼我市實際、對標對表上級要求作出的一項重要部署。各科室要及時傳達學習《清廉醫院創建行動工作方案》，準確把握清廉醫院創建總體要求、重點任務和保障措施，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要論述和省委、市委部署要求上來，有力有效推進各項工作落實，以創建清廉醫院為全市清廉增輝添彩。
（二）層層壓實責任，確保創建行動落實見效。清廉醫院創建是一項系統工程，必須齊抓共管、全面推進。明確責任分工，不折不扣地把重點任務扛在肩上，明確行動目標、責任部門，根據時間節點制定具體措施、工作進度、目標成效，每半年一總結，月月有報告，持續問題整改、每日提高。
（三）強化監督檢查，建立清廉醫院創建長效機制。把清廉醫院創建作為全面從嚴治黨主體責任考核重要內容，推動形成每年有目標、有舉措、有考核、有反饋的工作閉環。積極組織日常監督、專項檢查、常態化監督檢查，問題不查清不放過、整改不到位不放過、責任不落實不放過、群眾不滿意不放過，確保清廉醫院創建取得實實在在成效，形成長效機制。
中共周口市中醫院委員會
2022年9月23日
